沈帥青：地鐵女性專卡惹爭議 利弊怎衡量？

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全球約有十餘個國家設有女性專屬的火車或地鐵卡，廣州跑贏深圳，後天將成全國首條設有女性專卡的地鐵，未知會否為這極具爭議的政策帶來新發展。

廣州地鐵一號綫會試驗於早晚繁忙時間，把東行首卡及西行尾卡列為女性車廂，深圳據報亦有望於月內選擇若干綫路作試點，似是各不相讓。

男和女應分開還是一起使用某服務，「齋校」的優劣、廢存是恒常辯題，放諸公共交通亦鬧得臉口耳赤，每次爆出惹人關注的列車風化案，總有人提倡設立專車，但常因爭議及執行困難胎死腹中，又或推倒重來。

英國早於1840年代已有女性專屬火車卡可供預約，倫敦1874年10月應多宗女性受襲案推出常設專用卡，但未幾已有反彈。《泰晤士報》記者當時批評，即使其他車卡擠滿了人，專屬卡依然門可羅雀，又有女性讀者投訴滿車嬰孩在叫喊、吃喝等麻煩事，成效一直未符預期。

時至今天，仍有部分發展中國家因女性較少出行，令專卡未獲充分使用，像印尼曾於2012年將頭列及尾列改為橙色車身、粉紅座椅留給女性，行了大概7個月就廢除。

女性於專屬車卡無疑更自在，較少嗅到汗臭，更偶有設施助化粧，但它真能達成減少風化案的核心功效嗎？《朝日新聞》曾指出，京阪神鐵路2002年設專卡時約有493宗風化案，至2005年一直維持500宗上下，到2009年降至400宗以下，未見得是專卡功勞，有日本鐵路負責人更認為，女性車廂令其他車更擁擠，令其他女性更易受滋擾。

有論者更憂慮，專屬卡會鼓勵被侵犯全因衣着暴露一般的詭辯，或令男性更自信擁有混合車卡的主導權。同時，英國、台灣過去皆曾因性別歧視規例停止分隔，每年香港鐡路警區皆接獲年輕男性於車卡遭非禮的案件，怕被女性冤枉非禮的男士，是否也可要求專卡？

運房局局長張炳良去年底應議員質詢時，亦援引了性別歧視條例，且提出繁忙時間，特別轉綫車站，月台會有人潮，專用車廂勢影響人流管理。廣東省政協蘇忠陽年初建議設立專卡時，深、廣兩鐵負責人皆提出相類疑慮，最終兩地決定去馬，是長官意志的勝利，還是新策只屬倡導性質，根本毋須也無從派員執法？

各地專屬車卡成效成疑，正因有各式各樣的執行困難，像里約熱內盧執法寬鬆，專卡形同虛設，杜拜人為求擠入列車，則每每不介意犯禁後付罰款。要真正打擊車卡非禮或偷拍，可考慮的至少還有直接提高風化案罰則，加派便衣警員放蛇，以及鼓勵更多受害人挺身舉報。

各地女性專屬車廂情況

• 英國：部分區域早於1840年代已有女性專屬火車卡可供預訂，倫敦1874年設立專屬火車卡，1977年正式廢除，工黨黨魁郝爾彬2015年曾提出重新引入，惹起全國激辯
• 日本：早於1912年於現稱中央綫設有「花電車」女學生專用火車卡；2000年12月東京京王線地鐵於深夜時段加開女性車廂，再吸引同業仿效，部分車廂有鏡子方便女性化粧，但防性騷成效未明
• 南韓：首爾1992年、2007年及2011年曾引入女性專用地鐵車廂，但每次皆被質疑歧視男性，且有執行困難，影響效響，最後均要放棄計劃
• 台灣：台鐵2006年曾引進女性專用卡，不足3個月收回，台北及高雄捷運於月台中段劃出夜間婦女或安心等候區，加強該區域的監視錄影
• 印度：德里等4城2009年推出8列女性專用火車，德里地鐵再於2010年把首卡列為女性專用，12歲以下兒童可於女性陪伴下使用，違者可遭罰款

本港鐵路警區每年接獲非禮案舉報數字